萬金鵬、石奇峰：堅持進一步全面深化改革建設社會主義現(xiàn)代化新西藏

黨的二十屆三中全會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。此次會議事關黨和國家事業(yè)前進方向，事關改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設全局，為進一步全面深化改革明確了方向、進行了部署、注入了動力，同樣為西藏進一步全面深化改革提供了行動指南，對全面推進社會主義現(xiàn)代化新西藏建設具有重大而深遠的指導意義。

一、堅持黨的全面領導，確保西藏改革的政治方向

黨的領導是全面深化改革的根本保證。黨的十八大以來，西藏堅持黨對全面深化改革的領導，以習近平總書記重要指示精神統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，取得了歷史性成就，為進一步全面深化改革打下了堅實的政治基礎。

全面深化改革取得了歷史性成就。黨帶領西藏各族人民團結(jié)一心、艱苦奮斗，全面深化改革整體設計、協(xié)同推進，不僅經(jīng)濟體制實現(xiàn)深刻變革，社會、文化、生態(tài)等各領域?qū)崿F(xiàn)全面革新。通過實施一系列改革措施，西藏經(jīng)濟社會發(fā)展水平不斷提升，人民生活水平顯著提高，民族團結(jié)工作持續(xù)加強，生態(tài)保護與可持續(xù)發(fā)展有效改善。全面深化改革取得的成就背后，是黨的堅強領導與科學決策。黨的堅強領導充分保證了西藏全面深化改革始終沿著正確的政治方向前進，科學決策則為西藏全面深化改革提供了有力保障。實踐充分證明，只有堅持黨的全面領導，才能確保西藏改革不斷取得新的更大勝利，為長治久安和高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。

牢牢把握進一步全面深化改革的領導權(quán)。黨的二十屆三中全會不僅為西藏的未來發(fā)展擘畫了宏偉藍圖，更為進一步全面深化改革明確了目標任務。西藏要深入學習領會全會精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。堅持把黨的領導貫穿全面深化改革全過程、各方面，把全面深化改革作為“一把手”工程，增強政治定力，從全局高度把握改革進程，注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性，處理好改革的頂層設計、優(yōu)先順序和重點任務，壓實工作責任，層層傳導壓力，敢于拍板、敢于碰硬、敢于負責，以“敢啃硬骨頭”的精神推動全面深化改革，牢牢把握進一步全面深化改革的領導權(quán)，確保改革方向符合西藏實際、符合各族群眾的根本利益。

二、堅持以經(jīng)濟體制改革為牽引，推動西藏高質(zhì)量發(fā)展開創(chuàng)新局面

經(jīng)濟工作是黨的中心工作。黨的十八屆三中全會以來，西藏堅持以經(jīng)濟體制改革為牽引，有效激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力，為進一步全面深化改革奠定了經(jīng)濟基礎。

經(jīng)濟體制改革取得重要進展。西藏認真貫徹落實黨中央決策部署，堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力推進經(jīng)濟體制改革，有效激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力，有力保障了經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。黨的十八大以來,西藏地區(qū)生產(chǎn)總值先后跨越1000億元、2000億元大關，經(jīng)濟增速連續(xù)多年穩(wěn)居全國前列，人均地區(qū)生產(chǎn)總值由2.27萬元增長到6.56萬元，累計增加4萬多元，是增量最多的時期。

開創(chuàng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新局面。經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重中之重。它涉及生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系的調(diào)整、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與增長方式的轉(zhuǎn)變、資源配置效率的提升等多個方面。西藏必須緊緊抓住經(jīng)濟體制改革這一“牛鼻子”，破除體制機制障礙，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。處理好政府與市場的關系，確保市場在資源配置中起決定性作用，同時更好地發(fā)揮政府的作用，解決市場失靈、各類市場活力不足等問題。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。深化國資國企改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，增強國有經(jīng)濟競爭力。深化開放合作，積極融入“一帶一路”建設等國家重大戰(zhàn)略。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，推動西藏經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

三、堅持深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，使制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能

重點領域和關鍵環(huán)節(jié)是全面深化改革的重要任務。黨的十八大以來，西藏堅持深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，完善體制機制，打通了難點和堵點，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，為全面深化改革奠定了制度基礎。

重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破。黨的十八大以來，西藏提升改革能力，更新思想觀念，打破慣性思維，拓寬改革視野，著力解決制約長治久安和高質(zhì)量發(fā)展的體制機制問題，持續(xù)推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，大幅提升了治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。重點深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，更好滿足人民群眾健康需求，提高應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平；建立健全應急管理體系和應急管理機制，完善扁平化指揮體系，提升突發(fā)公共事件應急響應速度和處置效率；從群眾現(xiàn)實需求出發(fā)，不斷提高城市建設和管理水平，推進社會治理體制創(chuàng)新，充分發(fā)揮社區(qū)基礎性作用，不斷優(yōu)化公共服務供給能力，讓西藏各族群眾從變化中感受到黨和政府的關懷。

推動制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。在進一步全面深化改革中，西藏要緊緊聚焦“穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊”四件大事，完善體制機制，把制度優(yōu)勢進一步轉(zhuǎn)化為治理效能。一是聚焦著力創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步模范區(qū)深化改革，圍繞維護國家安全、鑄牢中華民族共同體意識、推進藏傳佛教中國化所需，進一步健全完善國家安全、民族宗教、社會治理、意識形態(tài)等體制機制，努力推動民族團結(jié)進步走在全國前列。二是聚焦著力創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)深化改革，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境、民生福祉所需，加快落實經(jīng)濟領域重點改革任務，努力推動高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列。三是聚焦著力創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地深化改革，圍繞改善生態(tài)環(huán)境、強化環(huán)境綜合治理所需，全面完善生態(tài)制度體系，健全污染防治體系，努力推動生態(tài)文明建設走在全國前列。四是聚焦著力創(chuàng)建國家固邊興邊富民行動示范區(qū)深化改革，圍繞完善邊境防控、穩(wěn)邊固邊所需，健全黨政軍警民合力強邊固防體制機制，堅決筑牢國家安全屏障，努力推動固邊興邊富民行動走在全國前列。

四、堅持以人民為中心的價值取向，讓西藏各族群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感

堅持以人民為中心是全面深化改革的重要原則。黨的十八大以來，西藏在全面深化改革過程中，始終堅持以人民為中心的價值取向，人民生活水平顯著提高，各族群眾的獲得感幸福感安全感不斷提升，為進一步全面深化改革凝聚了人心，夯實了群眾基礎。

以人民為中心，民生福祉不斷增進。黨的十八大以來，在全面深化改革中，西藏以“守住底線、突出重點、完善制度”為思路，人民生活全方位得到改善，社會治理水平大幅提升。2012年以來，西藏經(jīng)濟總量取得新突破，經(jīng)濟增速始終位居全國前列；科教文衛(wèi)事業(yè)扎實推進，城鄉(xiāng)基本公共服務體系不斷健全；生態(tài)環(huán)境保持良好，生態(tài)持續(xù)惠民利民富民；大力實施“十大民生”工程，鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，基礎設施條件不斷改善，人民生活水平顯著提升，各族群眾充分享受改革發(fā)展穩(wěn)定的成果。

健全民生保障體系，不斷提升各族群眾的獲得感幸福感安全感。提升各族群眾獲得感幸福感安全感是進一步全面深化改革的落腳點。西藏必須堅持“三個賦予一個有利于”總要求，加強全面深化改革的整體謀劃和系統(tǒng)推進，健全保障和改善民生體制機制，加強普惠性基礎性兜底性民生建設，實現(xiàn)更高水平的幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，充分解決各族人民急難愁盼問題，加大社會治理創(chuàng)新和矛盾糾紛排查化解工作力度，健全共建共治共享的社會治理制度，把人民對美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實，不斷提升各族群眾的獲得感幸福感安全感。

五、堅持馬克思主義科學方法論，確保改革的正確方向和實際成效

馬克思主義科學方法論是指導全面深化改革的重要思想武器。西藏在全面深化改革過程中，要總結(jié)運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗，貫徹進一步全面深化改革的重要原則，確保改革在正確軌道上有序推進。

黨的十八大以來，在全面深化改革過程中，西藏深入理解和把握馬克思主義科學方法論精髓，將其貫穿改革的全過程各環(huán)節(jié)，以科學的態(tài)度和方法指導新的改革實踐。一是堅持實事求是。一切從實際出發(fā)，深入調(diào)查研究，把握客觀規(guī)律，制定符合實際、切實可行的改革方案，確保改革舉措的科學性和有效性。二是堅持守正創(chuàng)新。西藏及時把實踐證明行之有效的做法固化上升為法規(guī)制度，不輕易推倒重來，也不另起爐灶，始終穩(wěn)中求進。三是堅持問題導向和目標導向相結(jié)合。立足西藏內(nèi)生發(fā)展動力不足等問題，堅持借外力生內(nèi)力，積極擴大對內(nèi)和對外開放，優(yōu)化營商環(huán)境，確保西藏經(jīng)濟當前有活力、未來有潛力。四是堅持系統(tǒng)觀念。西藏正確處理經(jīng)濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關系，把握全面深化改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

進一步全面深化改革必須堅持正確的方法論。黨的二十屆三中全會指出，進一步全面深化改革要總結(jié)和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗，貫徹堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持守正創(chuàng)新、堅持以制度建設為主線、堅持全面依法治國、堅持系統(tǒng)觀念等六個重大原則，并強調(diào)要更加注重系統(tǒng)集成、更加注重突出重點、更加注重改革實效。這深化了我們黨對全面深化改革規(guī)律的認識，是西藏推動進一步全面深化改革的重要遵循。注重系統(tǒng)集成，就是要“穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊”等方面的體制改革通盤考慮，整體推進，并且注重各方面工作之間的聯(lián)系。更加注重突出重點，就是要抓主要矛盾和矛盾的主要方面，著力解決關系西藏改革發(fā)展穩(wěn)定安全等各方面的關鍵性問題。注重改革實效，就是要堅持結(jié)果導向，以工作成效為標準，以實實在在業(yè)績接受檢驗，確保各項改革舉措有利于長治久安和高質(zhì)量發(fā)展。

西藏要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以釘釘子精神抓好習近平總書記為西藏明確的“穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊”四件大事落實，明確各項改革實施主體和責任，深化細化各項改革的時間表、路線圖、責任清單，構(gòu)建責任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的改革推進機制，力戒形式主義、官僚主義，以積極主動的精神推動進一步全面深化改革，為建設社會主義現(xiàn)代化新西藏注入強勁動力、提供有力制度保障，以進一步全面深化改革的工作實際成效奮力譜寫中國式現(xiàn)代化西藏篇章。

（來源：《西藏日報》2024年8月8日第6版，作者萬金鵬、石奇峰單位分別為長安大學馬克思主義學院、西藏自治區(qū)黨委宣傳部理論處）